市委辦公室  市政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

 促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《“333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃實(shí)施辦法

（試行）》的通知

 

各區(qū)委、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，各街道黨工委、辦事處，軍分區(qū)黨委，市委各部辦委，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦局，各人民團(tuán)體：

      《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》和《“333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

中共鄂州市委辦公室

鄂州市人民政府辦公室

2016年9月30日

 

關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見

 

為貫徹落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（鄂辦發(fā)〔2016〕33號(hào)）文件精神，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，現(xiàn)就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出如下意見。

一、大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重大戰(zhàn)略部署和航空都市區(qū)建設(shè)，實(shí)施“333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃，五年內(nèi)引進(jìn)30名國(guó)際頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）、300名國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）、3000名省級(jí)領(lǐng)軍人才。實(shí)施更加積極開放的引才政策，對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予項(xiàng)目資助、配套投資、購(gòu)房補(bǔ)貼、辦公場(chǎng)所租金補(bǔ)貼等政策扶持，為引進(jìn)人才提供便利化服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“千名引碩工程”。啟動(dòng)實(shí)施“重點(diǎn)高校大學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃”，對(duì)到我市企業(yè)工作的重點(diǎn)高校本科生，五年內(nèi)每月給予800元生活補(bǔ)貼。支持企事業(yè)單位通過(guò)科技咨詢、技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、投資興辦實(shí)業(yè)等方式，柔性引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。市政府每年組織開展招才引智活動(dòng)，把人才引進(jìn)工作列入出國(guó)出訪團(tuán)組任務(wù)。發(fā)揮國(guó)際高端獵頭和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的引才作用，提升主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)城市同鄉(xiāng)會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化引才。

二、優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境。實(shí)施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”，采取企業(yè)崗位掛職、高級(jí)學(xué)位攻讀、典型專業(yè)考察、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶等措施，五年內(nèi)培育1000名左右掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、精通對(duì)外交流規(guī)則、熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、具有創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任的高級(jí)企業(yè)管理人才。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”，五年內(nèi)培育100名省級(jí)、500名市級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。建立企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)資助制度，對(duì)參加企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類高端學(xué)習(xí)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證書的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。建立有利于企業(yè)家參與政府決策管理、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、整合人才資源的工作機(jī)制，聘請(qǐng)一批有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家擔(dān)任政府決策咨詢顧問(wèn)。在國(guó)有企業(yè)中建立職業(yè)經(jīng)理人制度，探索建立競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化薪酬制度。強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。

三、完善青年人才培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)青年人才普惠性支持，深化拓展青年拔尖人才支持計(jì)劃。在各類研究資助計(jì)劃中設(shè)立青年專項(xiàng)，重大科技項(xiàng)目申報(bào)適當(dāng)提高科研團(tuán)隊(duì)的青年人才比例。實(shí)施吳都青年英才開發(fā)計(jì)劃，五年內(nèi)在信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、現(xiàn)代能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧城市和數(shù)字社會(huì)等領(lǐng)域，重點(diǎn)培養(yǎng)一批青年領(lǐng)軍人才。探索實(shí)行合作導(dǎo)師制和創(chuàng)新研究助手制等方式，加快青年人才培養(yǎng)成長(zhǎng)。支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生在我市開展自主創(chuàng)業(yè)的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、最高2萬(wàn)元的場(chǎng)租補(bǔ)貼和200萬(wàn)元貼息貸款。每?jī)赡昱e辦一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)資助。對(duì)科技含量較高、市場(chǎng)預(yù)期較好的種子期項(xiàng)目，可給予三年零成本孵化。

四、創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)加強(qiáng)合作，探索產(chǎn)教深度融合的辦學(xué)模式，推進(jìn)“廠中校”、“校中廠”建設(shè)，開展校企聯(lián)合辦學(xué)、校企合作培訓(xùn)。全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，優(yōu)化“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”等人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)依托國(guó)內(nèi)高?？蒲性核?、市公共就業(yè)服務(wù)中心（培訓(xùn)中心），加快建設(shè)一批基礎(chǔ)好、數(shù)量足、功能強(qiáng)的急需緊缺職業(yè)工種技能人才實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才工作站和技能大師工作室，每年培養(yǎng)1000名專業(yè)技術(shù)人才、3000名高技能人才（農(nóng)村實(shí)用人才）。建立實(shí)用型人才培訓(xùn)補(bǔ)助制度，對(duì)職工參加培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證的，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助（農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)參照相應(yīng)技能人才標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。建立職業(yè)技術(shù)技能競(jìng)賽制度，每?jī)赡觊_展一次技術(shù)技能大賽，對(duì)成績(jī)突出的技術(shù)技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，大力培育工匠精神。開展農(nóng)村實(shí)用人才、基層農(nóng)技推廣人員職業(yè)技能鑒定和技術(shù)等級(jí)評(píng)定。

五、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。深化人才評(píng)價(jià)體制改革，突出用人單位在人才評(píng)價(jià)中的主體地位，依托行業(yè)學(xué)會(huì)、專業(yè)組織等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展人才評(píng)價(jià)，建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)工作，建立以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制條件。推進(jìn)分類評(píng)審改革，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。探索開放產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)職業(yè)技能鑒定和行業(yè)主管部門中級(jí)職稱評(píng)審自主權(quán)，對(duì)具有自主評(píng)審資格的單位，按國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自主組織職稱評(píng)審鑒定，結(jié)果報(bào)經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定后，核發(fā)相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書。開辟高級(jí)職稱評(píng)審綠色通道，對(duì)在科技創(chuàng)新工作中成就突出、成果顯著的優(yōu)秀中青年工程技術(shù)人員，可破格申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高層次創(chuàng)新型人才和急需緊缺人才，人力資源和社會(huì)保障部門可按權(quán)限直接進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職稱認(rèn)定。

六、破除人才流動(dòng)體制障礙。在部分專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員崗位，積極推進(jìn)聘任制。積極推進(jìn)公務(wù)員調(diào)任工作，拓寬國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)秀人才流通渠道。探索社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍途徑和辦法，選拔一批德才兼?zhèn)?、作風(fēng)優(yōu)良的社會(huì)人才擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立健全以“履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)”為核心的競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，激發(fā)干部、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，完善事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘工作機(jī)制。開辟事業(yè)單位緊缺急需高層次人才引進(jìn)“綠色通道”。放寬基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例及準(zhǔn)入條件，公共服務(wù)事業(yè)單位急需專業(yè)的本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員，承諾服務(wù)年限5年以上的，可直接考核聘用。

七、引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動(dòng)。出臺(tái)事業(yè)單位科研人員離崗、兼職創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法。鼓勵(lì)科研院所等單位科技人員在履行聘任合同的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個(gè)人、單位協(xié)商分配。離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本單位同意，其人事關(guān)系可在原單位保留五年，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，由單位承擔(dān)的部分，由原單位繼續(xù)為其繳納；專業(yè)技術(shù)資格，可在原單位申報(bào)。實(shí)行教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)人才到基層兼職或服務(wù)鍛煉制度。應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、臨床等緊貼市場(chǎng)、服務(wù)民生的人才，基層服務(wù)經(jīng)歷、貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的重要考核內(nèi)容，基層服務(wù)經(jīng)歷原則上不少于兩年。對(duì)鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)務(wù)人員和農(nóng)技推廣人員高級(jí)職稱崗位結(jié)構(gòu)比例給予傾斜。推動(dòng)企業(yè)高層次人才合理流動(dòng)，每年定向選派一批管理技術(shù)人才到高校、科研院所掛職鍛煉。

八、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)。設(shè)立鄂州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新成果、專利技術(shù)和產(chǎn)品、軟件的,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。提高研發(fā)團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中獲得科研勞務(wù)收入比例，其中軟件開發(fā)類、設(shè)計(jì)類、規(guī)劃類和咨詢類等主要依靠智力投入項(xiàng)目的比例最高可達(dá)團(tuán)隊(duì)使用經(jīng)費(fèi)部分的70%，其他項(xiàng)目比例最高可達(dá)50%?？蒲腥藛T獲得的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金以及科研勞務(wù)收入，按照單項(xiàng)勞務(wù)報(bào)酬計(jì)繳的個(gè)人所得稅，不納入調(diào)控的績(jī)效工資總額。支持科研成果作為無(wú)形資產(chǎn)投資入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)，股權(quán)占比最高可達(dá)70%。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入，可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。建立高層次創(chuàng)新人才維權(quán)援助制度。建立人才引進(jìn)使用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

九、大力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加速發(fā)展各類眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外有資質(zhì)、有實(shí)力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體設(shè)立、并購(gòu)眾創(chuàng)空間，支持眾創(chuàng)空間做大做優(yōu)做強(qiáng)。打造創(chuàng)業(yè)園區(qū)、“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”和創(chuàng)業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展“兩站一基地”和科技創(chuàng)新“四平臺(tái)”建設(shè)，在獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)立項(xiàng)后，分別給予最高450萬(wàn)元、300萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持各眾創(chuàng)空間、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供開放共享服務(wù)，按其新購(gòu)置的通用、基礎(chǔ)性的儀器設(shè)備費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，補(bǔ)貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)成立不滿3年的企業(yè)，使用省、市科技孵化器公共技術(shù)平臺(tái)儀器設(shè)備發(fā)生的檢測(cè)費(fèi)用按50%進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過(guò)10萬(wàn)元。

十、構(gòu)建人才發(fā)展多元投入機(jī)制。加大人才發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)投入，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化人才投入機(jī)制。市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道分別設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，每年投入不少于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的2%。整合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技創(chuàng)新發(fā)展投資基金、科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，成立人才發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)發(fā)展。支持科技型企業(yè)直接融資，實(shí)行企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的科技型企業(yè)，給予一次性200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在“新三板”掛牌的科技型企業(yè)給予一次性100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在“四板”掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)銀行開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押等信貸產(chǎn)品，對(duì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供科技信貸服務(wù)形成的本金損失，最高可給予30%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。拓寬創(chuàng)客融資渠道，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)客提供個(gè)人擔(dān)保貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資服務(wù)。對(duì)以專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)新企業(yè)，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%—50%予以貼息，貼息額度最高為50萬(wàn)元。

十一、發(fā)揮用人單位人才開發(fā)主體作用。突出用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用，全面保障和落實(shí)國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)。改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，探索在編制控制范圍內(nèi)自行設(shè)置崗位，自主組織人才公開招聘、競(jìng)聘上崗、考核管理，推動(dòng)人才能上能下、能進(jìn)能出。支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)特設(shè)崗位、安置配偶等方式引進(jìn)高層次緊缺人才。企業(yè)引進(jìn)高層次人才所需的安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用可列入成本。企業(yè)為研發(fā)人員繳納的“五險(xiǎn)一金”，符合條件的可列入稅前加計(jì)扣除。對(duì)引進(jìn)高端人才（項(xiàng)目）和吸納高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)較多并對(duì)鄂州發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位，給予10萬(wàn)—20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在引進(jìn)重點(diǎn)高層次人才（項(xiàng)目）中發(fā)揮重要作用的企事業(yè)單位或第三方組織給予5萬(wàn)—30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、健全市場(chǎng)化人才服務(wù)體系。建立人才、項(xiàng)目、技術(shù)、資本線上線下對(duì)接平臺(tái)，構(gòu)建從登記建檔到簽約上崗“一站式”服務(wù)機(jī)制。加大人才市場(chǎng)開放力度，引進(jìn)一批知名人力資源服務(wù)企業(yè)，設(shè)立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展人力資源服務(wù)。建立全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫(kù)，精準(zhǔn)化、常態(tài)化引進(jìn)各類人才。人力資源服務(wù)企業(yè)稅收政策參照高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)政策執(zhí)行。對(duì)業(yè)績(jī)突出、聲譽(yù)良好的人才服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)公開招標(biāo)、定向委托、共同合作等形式進(jìn)行政府采購(gòu)。大力支持會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)等事務(wù)所以及資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)估、信用擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建設(shè)一支懂專業(yè)、懂管理、懂市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

十三、打造便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。在人才集聚區(qū)建設(shè)專家樓和高端人才公寓，打造“1公里生活圈”。在各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立人才服務(wù)窗口，為引進(jìn)人才提供戶籍落戶、人事關(guān)系代管、黨團(tuán)組織關(guān)系管理、優(yōu)惠政策申請(qǐng)等服務(wù)。加快國(guó)際化學(xué)校建設(shè)，更好滿足高層次人才對(duì)子女國(guó)際化教育的需求。擴(kuò)大與國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，積極為引進(jìn)人才提供多層次、多樣化的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

十四、完善黨管人才工作格局。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，建立組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合的聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)人才工作力量，建立健全專門人才工作機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制上予以明確和保障。理順黨委、政府人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)工作列入相關(guān)職能部門“三定”方案。探索建立以人才投入強(qiáng)度、人才數(shù)量素質(zhì)、人才成果貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將人才工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核重要內(nèi)容，列入落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職，作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

十五、營(yíng)造尊才用才的良好氛圍。加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，充分發(fā)揮黨組織凝聚人才的作用。建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系高層次人才機(jī)制，為人才提供全方位服務(wù)。完善專家決策咨詢制度，發(fā)揮新型智庫(kù)作用。健全高層次人才和特殊人才醫(yī)療保健制度。實(shí)行人才榮譽(yù)激勵(lì)制度。建立人才工作常態(tài)化宣傳制度，加強(qiáng)優(yōu)秀人才宣傳，營(yíng)造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)氛圍。

 

 

 

 

 

 

“333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃

實(shí)施辦法（試行）

 

第一章　總　則

 

第一條　為進(jìn)一步集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)鄂州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我市決定實(shí)施鄂州市“333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 “333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃是指利用五年時(shí)間，重點(diǎn)圍繞航空物流、電子信息、航空設(shè)備制造及維修、生物醫(yī)藥、專業(yè)會(huì)展、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、健康服務(wù)、金融、法律、醫(yī)療、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)30名國(guó)際頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）、300名國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）和3000名省級(jí)領(lǐng)軍人才。

 

第二章　引進(jìn)對(duì)象及引進(jìn)方式

 

第三條 “333”高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃引進(jìn)扶持對(duì)象為帶項(xiàng)目在鄂州創(chuàng)辦企業(yè)不足3年的高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）、2年內(nèi)到企事業(yè)單位實(shí)施重大創(chuàng)新或成果轉(zhuǎn)化的高層次創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)），其中：創(chuàng)業(yè)人才須為企業(yè)第一大股東且占股50%以上，若為團(tuán)隊(duì)的，團(tuán)隊(duì)帶頭人須為企業(yè)第一大股東且個(gè)人占股30%以上；創(chuàng)新人才須與企事業(yè)單位簽訂5年以上勞動(dòng)或合作合同。引進(jìn)人才（團(tuán)隊(duì)）分國(guó)際頂尖人才、國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍人才和省內(nèi)領(lǐng)軍人才三個(gè)層次：

A類國(guó)際頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）主要包括：諾貝爾獎(jiǎng)獲得者；國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；中國(guó)科學(xué)院院士；中國(guó)工程院院士；國(guó)家“千人計(jì)劃” 、“萬(wàn)人計(jì)劃”杰出人才人選；其他具有世界一流水平、能引領(lǐng)鄂州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

B類國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）主要包括：國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家；國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”中除杰出人才之外的人選；國(guó)家杰出青年基金項(xiàng)目完成人；國(guó)際知名公司和科研機(jī)構(gòu)中曾擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)的工程技術(shù)專家、經(jīng)營(yíng)管理專家及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家級(jí)公共研發(fā)平臺(tái)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心首席科學(xué)家、技術(shù)帶頭人；其他帶著重大項(xiàng)目、帶領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科的相當(dāng)層次人才。

C類省級(jí)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）主要包括：省“百人計(jì)劃”人選；國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所擔(dān)任教授或相當(dāng)職務(wù)的專家學(xué)者；省有突出貢獻(xiàn)中青年專家；全國(guó)技術(shù)能手；國(guó)家級(jí)技能大師工作室領(lǐng)銜人；其他省內(nèi)領(lǐng)軍、鄂州急需、能帶來(lái)突出效益的高層次技術(shù)、管理人才。

第四條 人才帶來(lái)或領(lǐng)銜的科技項(xiàng)目應(yīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利，技術(shù)成果國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，具有良好的市場(chǎng)前景并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。管理創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)對(duì)企業(yè)管理具有創(chuàng)新性改進(jìn)，能解決經(jīng)濟(jì)金融工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，并具有較大推廣價(jià)值。

第五條 引進(jìn)方式主要包括投資興辦實(shí)業(yè)、合同聘用、技術(shù)合作、顧問(wèn)指導(dǎo)、兼職等。

 

第三章 申報(bào)程序

 

第六條 引進(jìn)、扶持人選一般由用人單位向市委人才辦推薦申報(bào)。符合引進(jìn)條件的創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）也可以自主申報(bào)。

第七條 市委人才辦原則上每年組織專家對(duì)各地各單位推薦申報(bào)人選進(jìn)行一次評(píng)審，征求有關(guān)部門意見后，提出引進(jìn)和支持建議，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，通知用人單位辦理引進(jìn)手續(xù)，協(xié)調(diào)落實(shí)政策待遇。

 

第四章　政策待遇

 

第八條 對(duì)高層次人才自主創(chuàng)業(yè)或領(lǐng)銜的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果領(lǐng)先且具有良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的項(xiàng)目，給予相應(yīng)扶持：

A類創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，給予200萬(wàn)元資助，最高1億元配套股權(quán)投資，三年內(nèi)免費(fèi)提供1000—5000平方米辦公場(chǎng)所。創(chuàng)新人才項(xiàng)目給予100萬(wàn)元資助。

B類創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，給予100萬(wàn)元資助，最高2000萬(wàn)元配套股權(quán)投資，三年內(nèi)免費(fèi)提供500—1000平方米辦公場(chǎng)所。創(chuàng)新人才項(xiàng)目，給予50萬(wàn)元資助。

C類創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，給予50萬(wàn)元項(xiàng)目資助，最高500萬(wàn)元配套股權(quán)投資，三年內(nèi)免費(fèi)提供100—500平方米辦公場(chǎng)所。創(chuàng)新人才項(xiàng)目給予20萬(wàn)元資助。

以上項(xiàng)目扶持政策，每個(gè)企業(yè)、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)按“就高不就低”的原則享受一次。項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)后，配套投資股權(quán)可按原價(jià)轉(zhuǎn)讓給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員。

第九條 對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的人才，前三年按其繳納個(gè)稅鄂州財(cái)政留存部分的100%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)人才創(chuàng)辦的企業(yè)，前三年按其繳納稅收鄂州財(cái)政留存部分的100%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，后兩年按其繳納稅收鄂州財(cái)政留存部分的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品（含首臺(tái)、首套自主創(chuàng)新設(shè)備）、新服務(wù)，優(yōu)先納入政府采購(gòu)目錄，通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購(gòu)的，評(píng)標(biāo)規(guī)則中對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品給予5%-10%的價(jià)格扣除或加分。

第十一條 人才在鄂州創(chuàng)辦的企業(yè)在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板上市的，給予企業(yè)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在“新三板”掛牌的，給予企業(yè)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在“四板”掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 在人才集聚區(qū)建設(shè)專家樓和高端人才公寓，引進(jìn)人才在鄂州工作期間可免費(fèi)入住。在鄂州工作生活十年以上、為鄂州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，贈(zèng)送所居住專家樓或人才公寓產(chǎn)權(quán)。引進(jìn)人才在鄂州購(gòu)買首套自住住房的，A類人才按房?jī)r(jià)的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元；B類人才按房?jī)r(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬(wàn)元；C類人才按房?jī)r(jià)的10%進(jìn)行補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼20萬(wàn)元。

第十三條 引進(jìn)人才配偶沒有工作的，可在市內(nèi)協(xié)調(diào)安置工作；子女入學(xué)，可優(yōu)先安排到市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中、小學(xué)；對(duì)投資創(chuàng)業(yè)和合同招聘引進(jìn)的人才每年安排一次健康體檢，每?jī)赡臧才乓淮委燄B(yǎng)休假，參照全市重點(diǎn)保健對(duì)象享受有關(guān)醫(yī)療待遇。

第十四條 支持人才加強(qiáng)對(duì)外交流，優(yōu)先為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦理APEC商務(wù)旅行卡、一年期多次往返簽證、居留證等。

第十五條 建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度。定期了解人才發(fā)展需求、成長(zhǎng)狀況及項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)幫助解決工作、生活中的困難和問(wèn)題。

第十六條  完善市場(chǎng)化引才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)為我市引進(jìn)Ａ、Ｂ、C類人才的企事業(yè)單位或第三方組織，分別給予2０萬(wàn)元、1０萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)Ａ、Ｂ、C類團(tuán)隊(duì)的，分別給予3０萬(wàn)元、2０萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第五章 管理監(jiān)督

 

第十七條 建立項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度掛鉤、財(cái)政投入力度和項(xiàng)目績(jī)效掛鉤的動(dòng)態(tài)支持機(jī)制。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目正常運(yùn)行（具備項(xiàng)目實(shí)施的工作場(chǎng)所、團(tuán)隊(duì)成員及相關(guān)工作人員到位、主要設(shè)備到位并投入使用）且自身項(xiàng)目總投入達(dá)到政府?dāng)M扶持資金總額30%的，可以申領(lǐng)50%的政府?dāng)M扶持資金；項(xiàng)目獲批后2年未達(dá)到申請(qǐng)資助資金條件的，取消項(xiàng)目資助資格。

首筆資助資金到位后兩年內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估。評(píng)估合格的，撥付剩余資助資金。中期評(píng)估績(jī)效突出的可升級(jí)為上一層次的項(xiàng)目，并獲得相應(yīng)政策扶持。首筆資助資金撥付后2年內(nèi)未達(dá)到中期評(píng)估條件或中期評(píng)估不合格的，停止享受各項(xiàng)人才政策。

第十八條  建立第三方考核評(píng)價(jià)機(jī)制，人才及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的考核評(píng)估工作，由市委人才辦委托相關(guān)科技專家、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)園區(qū)負(fù)責(zé)人和第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第十九條  高層次人才終止服務(wù)合同前，須報(bào)市委人才辦登記備案。引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行合同或在資助期內(nèi)有違法違紀(jì)行為的，經(jīng)審定后，取消相關(guān)待遇、收回已資助經(jīng)費(fèi)等。

 

第六章  附  則

 

第二十條 對(duì)科技水平世界領(lǐng)先、能引領(lǐng)鄂州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的重大人才項(xiàng)目，按“一事一議”原則制定扶持政策。

第二十一條 本辦法由市委辦公室、市政府辦公室商市委組織部、市人社局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法所涉及的資金使用管理、優(yōu)惠政策措施、人才評(píng)價(jià)認(rèn)定等配套實(shí)施細(xì)則，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。