科普之窗
發(fā)布時(shí)間：2018-06-21
來(lái)源：鄂州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)5月9日，鄂州市政府與國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司、湖北國(guó)際物流機(jī)場(chǎng)有限公司簽訂《鄂州航空都市區(qū)(湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目)電網(wǎng)暨綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目建設(shè)合作框架協(xié)議》。
此舉不僅意味著鄂州機(jī)場(chǎng)有望成為國(guó)內(nèi)最清潔低碳的新型現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)，也標(biāo)志著湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
2018年2月9日，鄂州民用機(jī)場(chǎng)獲批新建。這是湖北省和順豐集團(tuán)共同打造的繼孟菲斯、路易斯維爾、萊比錫之后，全球第四個(gè)、亞洲第一個(gè)專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)(業(yè)內(nèi)稱(chēng)“順豐機(jī)場(chǎng)”)，總投資372.6億元，性質(zhì)為客運(yùn)支線、貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，預(yù)計(jì)2020年基本建成，2021年投入使用。
順豐機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)跑道滑行道系統(tǒng)將按滿(mǎn)足2030年旅客吞吐量150萬(wàn)人次、貨郵吞吐量330萬(wàn)噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)；航站樓、轉(zhuǎn)運(yùn)中心等設(shè)施按滿(mǎn)足2025年旅客吞吐量100萬(wàn)人次、貨郵吞吐量245萬(wàn)噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，一個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目投入產(chǎn)出比1∶8，就業(yè)帶動(dòng)比1∶12。面對(duì)“超級(jí)大蛋糕”，唇齒相依的鄂州、黃岡、黃石準(zhǔn)備好了嗎？在一切從零開(kāi)始的情況下，如何借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，合理布局形成聚合優(yōu)勢(shì)？協(xié)同發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，又應(yīng)注意哪些問(wèn)題？
攤開(kāi)地圖，機(jī)場(chǎng)所在地燕磯鎮(zhèn)，和隔江相望的浠水巴河鎮(zhèn)直線距離不過(guò)7.5公里，距黃石城區(qū)也不到20公里。面對(duì)航空對(duì)經(jīng)濟(jì)的超級(jí)拉動(dòng)力，鄂州、黃岡、黃石都在做“機(jī)場(chǎng)文章”，搶搭順豐機(jī)場(chǎng)這趟千載難遇的順風(fēng)車(chē)。
這里自2017年12月20日開(kāi)工以來(lái)，大小項(xiàng)目正圍繞“湖北鄂州航空都市區(qū)建設(shè)區(qū)域圖”“機(jī)場(chǎng)核心區(qū)配套建設(shè)圖”“鄂州機(jī)場(chǎng)綜合交通示意圖”“大臨空產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示意圖”等規(guī)劃緊張推進(jìn)。未來(lái)，鄂州將依托這里，探索以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，突出發(fā)展醫(yī)療健康和智慧制造產(chǎn)業(yè)，以大物流和大數(shù)據(jù)為動(dòng)力，構(gòu)建“一體兩翼兩引擎”產(chǎn)業(yè)布局。
一江之隔的黃岡，同樣看到機(jī)遇。2月26日，鄂州民用機(jī)場(chǎng)獲批僅15天，黃岡市政府與省交投集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，合作共建黃岡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，核心區(qū)域設(shè)在浠水巴河，首期規(guī)劃面積50平方公里，初步規(guī)劃面積100平方公里，涉及黃州、團(tuán)風(fēng)、浠水、蘄春北等地。
黃石，也行動(dòng)迅速。去年12月20日樞紐配套工程開(kāi)工時(shí)，黃石就擬定了對(duì)接交通工程的初步方案，包括一條高速公路、6條一級(jí)公路以及棋盤(pán)洲新港與貨運(yùn)航空聯(lián)運(yùn)等。
“路以通為要，從地理位置上來(lái)看，國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目雖然落戶(hù)鄂州，但距離黃石更近，可更好地輻射、服務(wù)黃石。”黃石市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。在今年初召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分組討論會(huì)上，黃石市委負(fù)責(zé)同志透露正在規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。2018年1月召開(kāi)的黃石“兩會(huì)”已明確提出：積極對(duì)接順豐機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。
一場(chǎng)圍繞臨空經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的“競(jìng)爭(zhēng)”，已在鄂東大地悄然拉開(kāi)序幕。
強(qiáng)化協(xié)同，從“背對(duì)背”到“一盤(pán)棋”
三地都在發(fā)力，并在“背對(duì)背”規(guī)劃自己的“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”。如鄂州此前已委托相關(guān)機(jī)構(gòu)做了一份“湖北鄂州航空樞紐產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃”，眼下又依托武漢產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)盟，進(jìn)行更加細(xì)分的規(guī)劃落地。黃岡、黃石也在研究編制各自的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。
然而，缺乏協(xié)同的區(qū)域性規(guī)劃，很容易陷入“各自為政”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的怪圈。各地相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人均表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)和對(duì)省級(jí)層面統(tǒng)籌的期盼。“做一份高質(zhì)量規(guī)劃，需要高站位、大視野、全方位的權(quán)威專(zhuān)業(yè)力量；目前我們通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)做的規(guī)劃設(shè)計(jì)，多是概念性的，只能作研究和參考，實(shí)際操作層面亟盼省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃指引。”黃岡市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。“更多的時(shí)候，只能選擇觀望。在總規(guī)出來(lái)前，我們擔(dān)心‘跑偏’。”黃石市臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前除了交通對(duì)接外，其他實(shí)質(zhì)性動(dòng)作不多。
好在，這一呼聲已引起省政府的關(guān)注。
3月28日，省政府召開(kāi)的2018年湖北國(guó)際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)指揮部第二次工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)際物流樞紐項(xiàng)目是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性工程，鄂州、黃石、黃岡都是項(xiàng)目區(qū)域，規(guī)劃、項(xiàng)目和區(qū)域都必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保一張藍(lán)圖繪到底、項(xiàng)目建設(shè)一盤(pán)棋。
據(jù)悉，目前，相關(guān)方面正在做一個(gè)總體規(guī)劃。
在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，當(dāng)前，科學(xué)規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)周邊綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的集疏運(yùn)設(shè)施，合理預(yù)留與鐵路、公路、水運(yùn)等交通方式聯(lián)運(yùn)的條件以及臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，是各地思考的當(dāng)務(wù)之急。
一個(gè)連片區(qū)域要發(fā)展好臨空經(jīng)濟(jì)，最終要實(shí)現(xiàn)一盤(pán)棋——既要根據(jù)各自所在城市特點(diǎn)，選擇臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，又要兼顧產(chǎn)業(yè)分布合理性，避免同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。“在這一意義上來(lái)說(shuō)，鄂黃黃三地不僅要在省里統(tǒng)一指導(dǎo)下謀篇布局，還應(yīng)站在更高的協(xié)同發(fā)展層面，思考如何更好地實(shí)現(xiàn)1+1+1＞3。”中南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授葉青建議。
1.5小時(shí)飛行圈覆蓋全國(guó)90%經(jīng)濟(jì)總量、80%的人口和五大國(guó)家級(jí)城市群，飛往全球大多數(shù)城市不過(guò)一夜之隔。
鄂州機(jī)場(chǎng)的建成，將為湖北人再添一條通往世界的“天路”。而武漢市東西兩側(cè)，也將各擁有一個(gè)巨大的航空樞紐。“從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)，這里不僅會(huì)涌現(xiàn)一個(gè)‘鄂黃黃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)’，武漢及周邊城市也會(huì)自然加入進(jìn)來(lái)，與以天河機(jī)場(chǎng)為核心樞紐的武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)‘遙相輝映’，形成一個(gè)大的概念上的‘雙樞紐’臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析表示。
“這對(duì)湖北(臨空)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)巨大的拉動(dòng)。”中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春教授受訪時(shí)表示，機(jī)場(chǎng)吞吐量是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”：吞吐量每增加100萬(wàn)人次，可帶動(dòng)地方GDP18.1億元，直接帶動(dòng)就業(yè)3500人。
貨運(yùn)量帶動(dòng)力度更大。他援引國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)(IATA)報(bào)告說(shuō)，航空貨運(yùn)屬于高端物流服務(wù)，雖然目前全球貿(mào)易總量中，僅有1%的貨運(yùn)量為航空貨運(yùn)；但貨值卻占到了全球貿(mào)易總貨值的三分之一以上。“21世紀(jì)是航空時(shí)代。全國(guó)范圍目前規(guī)劃了80多個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。”曹允春建議，面對(duì)風(fēng)起云涌的臨空經(jīng)濟(jì)浪潮，湖北更應(yīng)搶抓前所未有的“雙樞紐”機(jī)遇。
相關(guān)報(bào)告顯示，2008年10月，武漢市圍繞天河機(jī)場(chǎng)，開(kāi)建占地1100平方公里的“臨空新城”，涵蓋武漢黃陂區(qū)、東西湖區(qū)和孝感市孝南區(qū)部分區(qū)域，形成“一核三城”。經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，這里已初步形成五大千億板塊雛形，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)2000億元。
天河機(jī)場(chǎng)自身也有著喜人的變化。2017年，武漢天河機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破2300萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.4%。“預(yù)計(jì)到2030年，天河機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別達(dá)到8000萬(wàn)人次和150萬(wàn)噸，這與鄂州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量150萬(wàn)人次、貨郵吞吐量330萬(wàn)噸的設(shè)計(jì)目標(biāo)遙相呼應(yīng)。屆時(shí)，一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極有望橫空出世，改變武漢城市圈特別是鄂東經(jīng)濟(jì)版圖。”省發(fā)改委武漢城市圈處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
