科普之窗
發(fā)布時間：2018-06-21
來源：鄂州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會5月9日，鄂州市政府與國網(wǎng)湖北省電力有限公司、湖北國際物流機場有限公司簽訂《鄂州航空都市區(qū)(湖北國際物流核心樞紐項目)電網(wǎng)暨綜合能源服務(wù)示范項目建設(shè)合作框架協(xié)議》。
此舉不僅意味著鄂州機場有望成為國內(nèi)最清潔低碳的新型現(xiàn)代化機場，也標(biāo)志著湖北國際物流核心樞紐項目建設(shè)邁出了堅實的一步。
2018年2月9日，鄂州民用機場獲批新建。這是湖北省和順豐集團共同打造的繼孟菲斯、路易斯維爾、萊比錫之后，全球第四個、亞洲第一個專業(yè)貨運機場(業(yè)內(nèi)稱“順豐機場”)，總投資372.6億元，性質(zhì)為客運支線、貨運樞紐機場，預(yù)計2020年基本建成，2021年投入使用。
順豐機場飛行區(qū)跑道滑行道系統(tǒng)將按滿足2030年旅客吞吐量150萬人次、貨郵吞吐量330萬噸的目標(biāo)設(shè)計；航站樓、轉(zhuǎn)運中心等設(shè)施按滿足2025年旅客吞吐量100萬人次、貨郵吞吐量245萬噸的目標(biāo)設(shè)計。
國際經(jīng)驗顯示，一個機場項目投入產(chǎn)出比1∶8，就業(yè)帶動比1∶12。面對“超級大蛋糕”，唇齒相依的鄂州、黃岡、黃石準(zhǔn)備好了嗎？在一切從零開始的情況下，如何借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，合理布局形成聚合優(yōu)勢？協(xié)同發(fā)展臨空經(jīng)濟，又應(yīng)注意哪些問題？
攤開地圖，機場所在地燕磯鎮(zhèn)，和隔江相望的浠水巴河鎮(zhèn)直線距離不過7.5公里，距黃石城區(qū)也不到20公里。面對航空對經(jīng)濟的超級拉動力，鄂州、黃岡、黃石都在做“機場文章”，搶搭順豐機場這趟千載難遇的順風(fēng)車。
這里自2017年12月20日開工以來，大小項目正圍繞“湖北鄂州航空都市區(qū)建設(shè)區(qū)域圖”“機場核心區(qū)配套建設(shè)圖”“鄂州機場綜合交通示意圖”“大臨空產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示意圖”等規(guī)劃緊張推進。未來，鄂州將依托這里，探索以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體，突出發(fā)展醫(yī)療健康和智慧制造產(chǎn)業(yè)，以大物流和大數(shù)據(jù)為動力，構(gòu)建“一體兩翼兩引擎”產(chǎn)業(yè)布局。
一江之隔的黃岡，同樣看到機遇。2月26日，鄂州民用機場獲批僅15天，黃岡市政府與省交投集團簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，合作共建黃岡臨空經(jīng)濟區(qū)，核心區(qū)域設(shè)在浠水巴河，首期規(guī)劃面積50平方公里，初步規(guī)劃面積100平方公里，涉及黃州、團風(fēng)、浠水、蘄春北等地。
黃石，也行動迅速。去年12月20日樞紐配套工程開工時，黃石就擬定了對接交通工程的初步方案，包括一條高速公路、6條一級公路以及棋盤洲新港與貨運航空聯(lián)運等。
“路以通為要，從地理位置上來看，國際物流核心樞紐項目雖然落戶鄂州，但距離黃石更近，可更好地輻射、服務(wù)黃石。”黃石市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。在今年初召開的全省經(jīng)濟工作會議分組討論會上，黃石市委負責(zé)同志透露正在規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)。2018年1月召開的黃石“兩會”已明確提出：積極對接順豐機場，啟動通用機場建設(shè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟。
一場圍繞臨空經(jīng)濟展開的“競爭”，已在鄂東大地悄然拉開序幕。
強化協(xié)同，從“背對背”到“一盤棋”
三地都在發(fā)力，并在“背對背”規(guī)劃自己的“臨空經(jīng)濟區(qū)”。如鄂州此前已委托相關(guān)機構(gòu)做了一份“湖北鄂州航空樞紐產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃”，眼下又依托武漢產(chǎn)業(yè)設(shè)計聯(lián)盟，進行更加細分的規(guī)劃落地。黃岡、黃石也在研究編制各自的臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。
然而，缺乏協(xié)同的區(qū)域性規(guī)劃，很容易陷入“各自為政”、同質(zhì)競爭的怪圈。各地相關(guān)部門負責(zé)人均表達了擔(dān)憂和對省級層面統(tǒng)籌的期盼。“做一份高質(zhì)量規(guī)劃，需要高站位、大視野、全方位的權(quán)威專業(yè)力量；目前我們通過相關(guān)機構(gòu)做的規(guī)劃設(shè)計，多是概念性的，只能作研究和參考，實際操作層面亟盼省級統(tǒng)一規(guī)劃指引。”黃岡市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。“更多的時候，只能選擇觀望。在總規(guī)出來前，我們擔(dān)心‘跑偏’。”黃石市臨空經(jīng)濟規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負責(zé)人坦言，目前除了交通對接外，其他實質(zhì)性動作不多。
好在，這一呼聲已引起省政府的關(guān)注。
3月28日，省政府召開的2018年湖北國際物流核心樞紐項目建設(shè)指揮部第二次工作會議強調(diào)，國際物流樞紐項目是一個綜合性、系統(tǒng)性工程，鄂州、黃石、黃岡都是項目區(qū)域，規(guī)劃、項目和區(qū)域都必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保一張藍圖繪到底、項目建設(shè)一盤棋。
據(jù)悉，目前，相關(guān)方面正在做一個總體規(guī)劃。
在業(yè)內(nèi)專家看來，當(dāng)前，科學(xué)規(guī)劃機場周邊綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的集疏運設(shè)施，合理預(yù)留與鐵路、公路、水運等交通方式聯(lián)運的條件以及臨空經(jīng)濟發(fā)展空間，是各地思考的當(dāng)務(wù)之急。
一個連片區(qū)域要發(fā)展好臨空經(jīng)濟，最終要實現(xiàn)一盤棋——既要根據(jù)各自所在城市特點，選擇臨空經(jīng)濟發(fā)展的重點和方向，又要兼顧產(chǎn)業(yè)分布合理性，避免同質(zhì)化惡性競爭。“在這一意義上來說，鄂黃黃三地不僅要在省里統(tǒng)一指導(dǎo)下謀篇布局，還應(yīng)站在更高的協(xié)同發(fā)展層面，思考如何更好地實現(xiàn)1+1+1＞3。”中南財經(jīng)大學(xué)教授葉青建議。
1.5小時飛行圈覆蓋全國90%經(jīng)濟總量、80%的人口和五大國家級城市群，飛往全球大多數(shù)城市不過一夜之隔。
鄂州機場的建成，將為湖北人再添一條通往世界的“天路”。而武漢市東西兩側(cè)，也將各擁有一個巨大的航空樞紐。“從發(fā)展趨勢來看，未來，這里不僅會涌現(xiàn)一個‘鄂黃黃臨空經(jīng)濟區(qū)’，武漢及周邊城市也會自然加入進來，與以天河機場為核心樞紐的武漢臨空經(jīng)濟區(qū)‘遙相輝映’，形成一個大的概念上的‘雙樞紐’臨空經(jīng)濟示范區(qū)。”業(yè)內(nèi)專家分析表示。
“這對湖北(臨空)經(jīng)濟發(fā)展是個巨大的拉動。”中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究所所長曹允春教授受訪時表示，機場吞吐量是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”：吞吐量每增加100萬人次，可帶動地方GDP18.1億元，直接帶動就業(yè)3500人。
貨運量帶動力度更大。他援引國際航空運輸協(xié)會(IATA)報告說，航空貨運屬于高端物流服務(wù)，雖然目前全球貿(mào)易總量中，僅有1%的貨運量為航空貨運；但貨值卻占到了全球貿(mào)易總貨值的三分之一以上。“21世紀(jì)是航空時代。全國范圍目前規(guī)劃了80多個臨空經(jīng)濟區(qū)。”曹允春建議，面對風(fēng)起云涌的臨空經(jīng)濟浪潮，湖北更應(yīng)搶抓前所未有的“雙樞紐”機遇。
相關(guān)報告顯示，2008年10月，武漢市圍繞天河機場，開建占地1100平方公里的“臨空新城”，涵蓋武漢黃陂區(qū)、東西湖區(qū)和孝感市孝南區(qū)部分區(qū)域，形成“一核三城”。經(jīng)過10年發(fā)展，這里已初步形成五大千億板塊雛形，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值超過2000億元。
天河機場自身也有著喜人的變化。2017年，武漢天河機場年旅客吞吐量突破2300萬人次，同比增長11.4%。“預(yù)計到2030年，天河機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別達到8000萬人次和150萬噸，這與鄂州機場旅客吞吐量150萬人次、貨郵吞吐量330萬噸的設(shè)計目標(biāo)遙相呼應(yīng)。屆時，一個全新的經(jīng)濟增長極有望橫空出世，改變武漢城市圈特別是鄂東經(jīng)濟版圖。”省發(fā)改委武漢城市圈處相關(guān)負責(zé)人表示。
